elektronik sigara Ценообразование вооружённым взглядом

A+ A A-

Ценообразование вооружённым взглядом

Оцените материал
(0 голосов)

О.В. Крюкова, президент

ЗАО «Русский Аудиторский Дом»

М.В. Глубоков, к-т эк. наук,

эксперт ЗАО «Русский Аудиторский Дом»

В настоящее время определение начальной цены контракта на закупку продукции, приобретаемой для государственных нужд (ПГН) осуществляется на основе Постановления Правительства Российской Федерации №656 от 4.11.2006 г. и Методических рекомендаций по формированию начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов.

Указанные документы позволяют обосновать уровень начальной цены контракта для различных видов программных мероприятий, в том числе и для закупки модернизированных образцов ПГН. При этом определение начальной цены контракта на закупку указанной продукции согласно [1] осуществляется на основе учета индекса цен, оценки сложности, серийности и этапности серийного производства.

Особенностью методического подхода к оценке начальной цены модернизированного образца ПГН, реализованного в [1], является невозможность ее определения с учетом качества, функциональной и экономической эффективности рассматриваемой продукции. Тем самым создаются предпосылки для неэффективного расходования бюджетных средств. Так, если величина начальной цены образца ПГН, рассчитанная при помощи [1] калькуляционным методом ценообразования оказывается больше, чем денежная оценка его полезности, ценности для общества, как конечного потребителя продукции, производимой для государственных нужд, то бюджетные средства, выделенные на закупку рассматриваемой продукции будут израсходованы неэффективно в соответствии с положениями ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обратим внимание, что согласно действующим установкам [2], в извещении о проведении торгов обязательно указываются требования к показателям качества и функциональной эффективности ПГН. Однако способы определения начальной цены в зависимости от значений указанных показателей не предусмотрены современным методическим обеспечением.

Иначе говоря, начальная цена, как и любая максимально допустимая стоимость заключенного контракта должна отражать как интересы производителя, так и интересы заказчика ПГН.

Следует отметить, что попытки рассчитывать максимально допустимые (начальные) цены контрактов на поставку сложных технических систем с учетом интересов их заказчиков и производителей неоднократно предпринимались в отечественной и зарубежной практике ценообразования.

Так, следует перечислить три базовых методических подхода к определению максимально допустимых цен рассматриваемой продукции:

1. Практика ценообразования в период функционирования административно-командной экономики в СССР на базе методов теории двойственных оценок.

2. Практика ценообразования в период ликвидации СССР и становления рыночной экономики (метод, основанный на использовании калькуляционных способов ценообразования в сочетании с использованием методов квалиметрии).

3. Используемый в зарубежной экономической практике метод расчета стоимости сложных технических систем, основанный на детальной калькуляции издержек производственной себестоимости.

Недостатками первого из перечисленных методических подходов являются:

- использование аппарата экспертных оценок при определении величины максимально допустимых цен контрактов (договоров) на производство и разработку ПГН;

- использование различных нормативов эффективности капитальных вложений для показателей затрат и результатов в расчетных зависимостях, используемых для определения максимально допустимых договорных цен (с точки зрения современной теории, эти нормативы должны быть едиными).

Главным недостатком второго из перечисленных способов ценообразования, исключающим возможность его использования в современном виде для точных расчетов начальных и контрактных цен ПГН, является несовершенство существующих способов установления весомости частным показателям качества продукции при определении обобщенного показателя качества ПГН.

Недостаток третьего из вышеперечисленных методов в полной мере проявился при реализации программы «План Паккарда» в США при расчете стоимости создания и производства перспективных систем вооружения. Как выяснилось, затраты на детальную калькуляцию полной производственной себестоимости составили около 40% цены контракта на разработку и производство опытного образца военной техники [3]. При этом затраты времени на калькуляцию были настолько высоки, что результаты работ не были представлены заказчику в установленный срок [3].

Анализируя недостатки трех вышеперечисленных методов следует отметить, что наиболее перспективным с точки зрения дальнейшего развития из них следует считать первый, поскольку его совершенствование, во-первых, не предполагает необходимости разработки способов предотвращения роста стоимости контракта за счет затрат на детальный аудит себестоимости. Во-вторых, его развитие не требует переработки существующего аппарата квалиметрии для устранения недостатков методов установления коэффициентов весомости, что очень удобно для заказчика.

Несовершенство теоретических разработок в предметной области и используемых в практике ценообразования методов говорит об актуальности разработки методов определения начальной цены ПГН, основанных на использовании данных о показателях качества, функциональной и экономической эффективности рассматриваемой продукции.

Решению этого вопроса должна предшествовать выработка направлений для разработки перспективных методов определения начальной цены ПГН, в числе которых должны быть:

- определение начальной цены ПГН с использованием строгих, аналитических методов ценообразования;

- использование методов теории двойственных оценок для определения величины начальной цены ПГН, доработанных с учетом достижений современной теории;

- применение одинаковых нормативов эффективности капитальных вложений для показателей затрат и результатов в расчетных зависимостях, используемых для определения максимально допустимых договорных цен.

Результаты работ, уже проведенных по данным направлениям, позволили разработать методы определения начальной цены образцов ПГН с учетом данных о показателях качества и функциональной эффективности этой продукции и использовать их при проведении практических расчетов начальной цены модернизированных образцов военной автомобильной техники.

При этом принципиальным новшеством, полученным при разработке методов определения начальной цены образцов ПГН, является применение категории теневой цены в расчетных зависимостях, используемых для определения начальной.

Под теневой ценой ПГН в соответствии с [4,5] условимся понимать цену общественной значимости единицы продукции с точки зрения общества.

Результаты выполненных расчетов были сопоставлены с результатами расчетов, полученных с использованием существующего методического обеспечения [1].

Достоверность расчетов была проверена путем сопоставления величины начальной цены

модернизированного образца военно-автомобильной техники, рассчитанной с использованием

разработанных методов, начальной цены указанной продукции, определенной при помощи [1], и значении

фактической начальной цены его закупки, указанной в извещении о проведении конкурса на поставку

(закупку) продукции для государственных нужд [6,7].

Как показали результаты моделирования, величина начальной цены, рассчитанная при помощи

разработанных методов, в среднем, на 20% оказалась более приближенной к значениям

фактических начальных и максимальных контрактных цен, [6,7,8] рассчитанных

калькуляционным методом ценообразования относительно оценок, полученных с использованием [1].

Таким образом, необходимо отметить, что в настоящее время разработан, опробован на практике и готов к

практическому использованию методический подход определения начальных цен ПГН, основанный на

использовании данных о показателях качества и функциональной эффективности этой продукции.

Отметим, что использование разработанных методов должно осуществляться параллельно с

применением традиционного калькуляционного способа ценообразования с целью оценки потенциальной

эффективности (либо неэффективности) закупки с точки зрения потребителя. Заметим, что в настоящее

время в рамках предлагаемых методов уже разработан механизм, позволяющий оптимизировать затраты

на контрактацию в условиях перспективной федеральной контрактной системы. Оговоримся, что его

описание является материалом для дальнейших исследований и в настоящей статье не рассматривается.

 

Список использованной литературы 

1. Методические рекомендации по формированию начальной цены контракта, утвержденных 9.02.2008 г. заместителем Министра обороны РФ-начальником вооружения ВС РФ.

2. Федеральный закон №94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с изм. и дополнениями.

3. Beebe-Center J. G.General affective value.-Psycholo-gikal review, 1929, v36.N6. p.472-480 in part 2 Coase R. Comment. ContractEconomics: BlookwellPublishers, 1992.

4. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. Утв. Минэкономики РФ, Министерством финансов РФ, №ВК 477 от 21.06.1999 г. – М.: Экономика, 2000. – 421 с.

5. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика:Учеб.пособие.-2-е издание, перераб. и доп.-М.:Дело,2002.-888с.

6. http://www.tenderer.ru/tenders/7/tender181830.html

7. http://www.tendline.ru/tender/tend_more.php?id=25038

8. http://www.tenderer.ru/tenders/3/tender83319.html

 

 

Последнее изменение Среда, 26 Сентябрь 2012 09:27
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Содержание

Войти or Регистрация

Войти

Регистрация

User Registration
Отмена