elektronik sigara О региональной промышленности в рамках присоединения к ВТО. Размышления о моменте

jornal

A+ A A-

О региональной промышленности в рамках присоединения к ВТО. Размышления о моменте

Оцените материал
(0 голосов)

 .14

Самоварова О.В.,

к.э.н.,Председатель Общественного Совета по кластерному развитию и межкластерному взаимодействию, Директор Санкт-Петербургского Фонда поддержки промышленности. 

Около месяца назад мы проснулись в другой стране. По оценкам многих уважаемых экспертов, решение о присоединении России к ВТО касается экономики всей страны и по масштабам последствий

сопоставимо с либерализацией цен, проведенной при Гайдаре. В текущий момент у деловой общественности еще очень мало ясности о деталях присоединения. Практически нет информации о конкретных условиях,сроках,целях и задачах.

 14

 Разумеется, с течением времени ясность появится, и в следующих номерах нашего уважаемого журнала мы обсудим различные конкретные вопросы и аспекты. Но это не снимает с повестки дня уже возникшую необходимость оперативного реагирования на столь масштабное известие. Ждать в принципе вредно для бизнеса.

Премьер Владимир Путин по этому поводу говорит следующее: "Мое мнение заключается в том, что в целом это будет позитивно - вступление России в ВТО, но, повторяю, на стандартных условиях с обязательными договоренностями по защите отдельных секторов российской экономики на определенный срок до момента, когда они действительно станут конкурентоспособными".

На государственном уровне решение о ВТО уже объявлено и принято. Присоединяются к ВТО правительства, которые устанавливают правила игры, а не промышленные предприятия, которые их обязаны выполнять. Сейчас уже поздно акцентировать внимание на том, следовало или не следовало присоединяться, лучше было бы или хуже для экономики страны. Как известно, история не знает сослагательного наклонения. Процесс запущен. Сейчас необходимо сосредоточиться на поиске конкретных ответов на вопрос «что делать?».

Излишне говорить, что уровень конкурентоспособности отдельных секторов российской экономики в целом, и в т.ч. петербургской промышленности, недостаточен, чтобы успешно выдержать открытую борьбу с мировыми лидерами. Немногие отрасли (в т.ч. металлургия и топливно-энергетический комплекс) получат дополнительные возможности продвижения своей продукции на внешний рынок. Другие, (например, машиностроение, производство товаров народного потребления, пищевая промышленность), скорее всего, столкнутся с меньшим или большим ужесточением или даже ухудшением условий работы.

Из этого следует, что городскую промышленную политику надо срочно ревизовать, переосмыслять, и уже сейчас проводить дифференцированно по каждой отрасли, с учетом установленных приоритетов развития промышленности в Петербурге. Предстоящее ужесточение условий работы для городской промышленности может привести к весьма негативным последствиям и экономическим потерям для городской экономики и населения – вплоть до свертывания производства в городе. С нашей точки зрения, ряду отраслей городской промышленности, в т.ч. машиностроению, для того чтобы сохранить свои рыночные позиции или просто выжить, необходимы будут различные меры аккуратной (ограниченной условиями ВТО) государственной поддержки. Те же вызовы и в масштабе страны.

Присоединяясь (именно присоединяясь, а не вступая, в чем есть определенный смысл с точки зрения регламентации этого процесса) к ВТО, мы будем обязаны соблюдать во всех существенных аспектах различные ее соглашения: по субсидиям, по защитным мерам, по госзакупкам, по антидемпингу, по стандартам, и много прочих. А эти соглашения, в том числе, предусматривают запрет государственного субсидирования для экспортно-ориентированных промышленных предприятий, которое влияет на конкурентоспособность продукции. Необходимо срочно разобраться, какие конкретно нормы и правила субсидирования будут подлежать отмене в ближайшем будущем, а какие можно будет сохранить как эффективную меру поддержки, проанализировать все используемые сегодня меры для поддержки своих товаропроизводителей. Возможно, что под непосредственную угрозу попадут такие инструменты, как меры прямой адресной поддержки ряда промышленных предприятий, субсидирование процентных ставок по лизингу, часть расходов по целевым городским государственным программам. Зато другие, более дифференцированные и одновременно мультипликативные меры поддержки, например, на базе кластерного подхода к развитию региональной промышленности, которые сегодня используются очень мало, будут нуждаться в интенсивном развитии.

Надо реально оценивать складывающуюся ситуацию. В условиях ВТО поддерживать городскую промышленность, внедрять и регулировать протекционистские меры будет гораздо сложнее. Необходимы будут более сложные механизмы воздействия на предпринимательскую среду. Эти механизмы необходимо срочно - А) разрабатывать и Б) канализировать (определять, через какие каналы пойдут средства на поддержку промышленности, т.к. в ряде случаев прямые выдачи субсидий должны будут прекратиться или реорганизоваться).

Могут ли региональные власти в текущей экономической и политической ситуации оперативно развернуться для работы в этом направлении? Каждый может сам дать себе ответ на этот вопрос, и проверить его правильность в скором времени. Мы полагаем, что оперативность крайне маловероятна. Хотя бы потому, что у власти еще нет утвержденной программы действий, позволяющей ее представителям принять активное четко спланированное участие в этой работе.

Это значит, что спасение утопающих должно начинаться по обычному сценарию. Мы считаем, что сегодня всем институциональным промышленным союзам, ассоциациям, кластерам необходимо проводить активную информационную и просветительскую работу, с основным прицелом на собственников и акционеров промышленных предприятий, направленную на скорейшее доведение информации о рисках, угрозах и возможностях присоединения к ВТО.

Задача первого этапа такой работы – обратить внимание на важность, глобальность и актуальность присоединения к ВТО для региональной промышленности как можно раньше, чтобы у предприятий, их собственников и менеджмента было как можно больше времени на разработку адекватных мер, их подготовку и повышение конкурентоспособности. Важно своевременно показать, что это действительно глобальный процесс, и что он коснется всех без исключения, как это сделали «либерализация цен», или «перестройка». Надеемся, что итоги воздействия присоединения к ВТО будут все же с другим знаком. А чтобы надежды сбылись, предстоит серьезно поработать.
Для того, чтобы начать поиск ответов на возникающие вопросы, с нашей точки зрения, было бы весьма полезно провести Общественные слушания по ожидаемым результатам последствий присоединения к ВТО для региональной промышленности. Такие слушания целесообразно сделать по секциям, по отраслевому и/или кластерному принципу. Их результатом может стать создание различных рабочих групп и органов на уровне кластерного и межкластерного взаимодействия, направленных на анализ ситуации в различных сегментах и разработку конкретных предложений.  lagard .15
Инициатором таких слушаний мог бы стать Общественный Совет по кластерному развитию и межкластерному взамодействию, при поддержке Союза промышленников Санкт-Петербурга, Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского регионального  отделения «Союза машиностроителей России», других авторитетных региональных профессиональных и общественных объединений.

 

Мы приглашаем единомышленников к объединению усилий по проведению Общественных слушаний по ожидаемым результатам присоединения к ВТО для региональной промышленности.

Целесообразно также обратить внимание на возможности расширения сотрудничества с Санкт-Петербургским Фондом поддержки промышленности – государственным некоммерческим фондом, учредителем которого выступает КЭРППиТ. Фонд может быть использован в качестве инструмента поддержки как для тактического маневра (чтобы не сворачивать те меры поддержки, которые город уже оказывает промышленным предприятиям), так и для создания и реализации новых, отвечающих требованиям ВТО, современных механизмов поддержки. Эти механизмы поддержки могут основываться на кластерной политике, программно-целевом подходе, проектном менеджменте, и должны быть нацелены на повышение конкурентоспособности городской промышленности, по конкретным направлениям, в рамках приоритетных кластеров.

Последнее изменение Вторник, 25 Сентябрь 2012 21:15

Похожие материалы (по рублике)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Войти or Регистрация

Войти

Регистрация

User Registration
Отмена