В. Н. Половинкин, д-р техн. наук, профессор А. Б. Фомичев, к-т техн. наук, ОАО «Концерн «Моринформсистема-Агат»
Освоение огромных энергетических ресурсов, а также прогнозируемое потепление в Арктике дали начало особо динамичной интенсификации экономических, политических и военных процессов в регионе. Это связано с тем, что Северный морской путь становится уникальным транспортным маршрутом, меняющим баланс не только в перевозке углеводородов, но и в целом в мировой транспортной политике, а месторождения всех природных ресурсов северного шельфа, которые составляют около 30% всех мировых запасов, смогут обеспечить практически все мировое производство на многие десятилетия. Такое положение и потенциальные запасы ресурсов Арктики приводят к тому, что военное присутствие с целью контроля и защиты национальных интересов заинтересованных стран становится в регионе объективной реальностью.
До недавнего времени главным сосредоточием мировых экономических, политических и военных интересов был Ближний Восток. Сегодня специалисты обоснованно считают, что данная парадигма, остававшаяся неизменной многие десятилетия, в ближайшей перспективе изменится.
Вслед за превращением Арктики в важнейший регион мировой экономики и политики, закономерно следует и его ускоренная милитаризация. Более того, борьба за ресурсы и уникальные транспортные возможности полярного региона превращают его в центральную геополитическую арену XXI века. Многие аналитики видят в этом «последний передел мира».
Сегодня право на Арктику уже рассматривается, в первую очередь, с позиции силы. Премьер-министр Канады Питер Маккейн прямо заявил: «В Арктике главный принцип суверенитета состоит в том, что либо вы используете территории, либо вы их теряете!». К сожалению, до настоящего времени мы практически не используем должным образом огромные богатства и транспортные возможности Арктики.
Арктика объявлена стратегически важным объектом для НАТО, о чем заявил официальный представитель альянса Джеймс Аппатурай. По его словам, «этот регион представляет долгосрочный стратегический интерес для НАТО, а также в плане безопасности союзников».
Для тех, кто следит за дебатами вокруг Арктики, понятно, что выступление Д. Аппатурая стало во многом продолжением инициатив, изложенных в директиве по национальной безопасности США. В этом документе сказано о наличии у Вашингтона фундаментальных национальных интересов в Арктическом регионе. Интересы определены недвусмысленно: «противоракетная оборона, стратегическое сдерживание, морские операции по обеспечению безопасности».
Ключевыми стратегическими документами США, влияющими на процесс милитаризации Арктического региона, являются американские президентские директивы по национальной безопасности № 66 и № 25, а также «Совместная стратегия для морской державы 21-го века». Задачи ВМС США в Арктическом регионе были определены в январе и октябре 2007 года. Например, в январской (2007 г.) директиве по национальной безопасности США в частности отмечается: «У Соединенных Штатов есть широкие и фундаментальные интересы в Арктическом регионе, и Вашингтон готов действовать либо независимо, либо совместно с другими государствами, чтобы обезопасить эти интересы. Среди этих интересов такие вопросы как противоракетная оборона и системы раннего оповещения; развертывание морских и воздушных систем для стратегических морских перевозок, стратегического сдерживания, присутствия на морях и операций морской безопасности, а также вытекающая из этого свобода навигации и пролета над территорией».
В данном документе также отмечается задача «сохранения глобальной мобильности американских военных и гражданских судов и самолетов по всей площади Арктического региона…, включая морскую мобильность американских вооруженных сил по всему миру. Она гарантирует суверенные права США над большими приморскими районами,включая ценные природные ресурсы, которые там находятся». В настоящее время только на Аляске дислоцированы три базы армии США (Сухопутных войск) и три — ВВС, а также несколько объектов береговой охраны с общей численностью 24 тыс. военнослужащих.
В Арктическом плане действий ВМС США также сказано, что «морские службы должны быть готовы предотвратить или ограничить региональные конфликты в случае необходимости». Особый упор делается на стратегическое сдерживание и системы ПРО. Практическое воплощение этой стратегии означает расширенное проникновение за Полярный круг оснащенных ядерными ракетами подводных лодок ВМС США и расширение планов глобальной системы ракетного перехвата США-НАТО-Азия, которую американцы уже разворачивают у западных, южных и восточных границ России. Размещенные в Арктическом регионе системы наблюдения и мониторинга, атомные подводные лодки, боевые надводные корабли — носители высокоточного оружия, стратегические ядерные ракеты США и НАТО, практически завершат процесс окружения России.
Радиостанция «Голос России» прокомментировала этот документ следующим образом: «В последние дни у власти президент Джордж У. Буш утвердил военное «морское могущество» США над богатой нефтью Арктикой в очередных попытках гарантировать постоянное американское присутствие в регионе и развертывание там объектов ПРО. Согласно тексту широкомасштабной новой директивы по Арктике, выпущенной всего за восемь дней до инаугурации Барака Обамы, Соединенные Штаты объявляют территории внутри Полярного круга зоной своих стратегических интересов. Новой администрации посоветовали расширить американское присутствие в Арктике».
Данная арктическая инициатива США была поддержана в ходе двухнедельной встречи НАТО в Исландии, которая получила название «Семинар по перспективам безопасности на Крайнем Севере». На данной встрече было, в частности, заявлено, что «Крайний Север потребует в ближайшие годы еще больше внимания со стороны Альянса».
Следует также особенно отметить, что перспективные планы НАТО и международные претензии на запасы первичных ресурсов Арктики постепенно становятся главными темами обсуждений, между различными государствами альянса и отдельными приглашенными странами. В усиление позиций этих директив 10 ноября 2009 года Министерством ВМС США, утвержден стратегический документ под названием «Арктический план действий ВМС».
В 2010 финансовому году началась реализация Арктической «дорожной карты» ВМС США, представляющей собой хронологический перечень действий, целей и желательных для ВМС результатов, которые должны быть достигнуты в Арктическом регионе в период 2010-2014 гг.
Утвержденный в США «Арктический план действий ВМС» получил исключительно широкое обсуждение в средствах массовой информации. Например, газета «National Post» отмечала: «Американский флот планирует крупномасштабный натиск на Арктику, чтобы защитить национальную безопасность, потенциальные подводные богатства и другие морские интересы. «Арктический план действий», опубликованный Министерством ВМС, описывает пятилетний стратегический план по расширению операций флота на Севере в ожидании того, что замерзший Арктический океан превратится в открытую воду к лету 2030 года. Очевидно, что Соединенные Штаты полны решимости серьезно переоснастить свое военное присутствие и военно-морской потенциал в регионе, который все чаще рассматривается как потенциальная «горячая точка» по мере того, как тающие полярные льды облегчают доступ».
Известный в мире американский сайт «World Роlitics Review» опубликовал материал, который включал следующее: «План действий включает в себя полномасштабный, трехфазовый список мер, которые флот надеется предпринять в арктическом регионе за последующие четыре года: разработать новые, выносливые судна и оружие; составить карты морского дна с потенциальными ресурсами и геологической информацией; и обновить диагностические инструменты, чтобы более точно предсказывать таяние полярных льдов облегчающего доступ…».
Информационный сайт AllGov представил статью под заголовком «Флот США готовится к милитаризации Арктики»,в которой было отмечено то, что «флот США. готовится к потенциальной боевой обстановке, которая может возникнуть после того, как в течение ближайших двадцати лет глобальное потепление растопит летние льды Арктического океана. 35-страничный документ Министерства ВМС США описывает пятилетний план, в котором говорится о необходимости разработать новые технологии и стратегии на случай, если к 2030 году ситуация в открытых водах Полярного круга станет спорной».
В августе 2012 года общественная организация Нeritagе Founddation опубликовала статью «Безопасность Арктики: пять принципов формирования политики США». В статье достаточно подробно изложены принципы, которыми следует руководствоваться правительству США при формировании политического курса в Арктике. А также предложены направления реализации этих принципов. Важнейший вывод связан с обеспечением возможности и способности США противостоять всем вызовам, которые проявятся в Арктике в будущем.
Кроме этого определено, что национальный суверенитет должен быть краеугольным камнем стратегии США в Арктическом регионе. Американцы считают, что для того чтобы установить и сохранить суверенитет, необходимо развивать возможности в области национальной безопасности по линии как военных структур, так и гражданских властей. Основной структурой, ответственной за безопасность в арктических водах в США является Береговая охрана и ВМС. Для обеспечения выполнения задач, поставленных, например, Береговой охране разрабатывается новая стратегия развития ледового флота. Планируется в интересах Береговой охраны и ВМС строительство шести ледоколов, которые необходимы для патрулирования в арктических водах.
В очередной раз однозначная позиция США в Арктике была наглядно продемонстрирована в ходе визита в регион бывшего государственного секретаря США Хиллари Клинтон. Удивительно, но данный факт практически не был освещен в отечественных СМИ, в то же время по своим выводам по Арктике, он носит исторический характер.
Комментируя своё турне, Х. Клинтон высказала убежденность в том, что Арктический регион будет становиться все более важным с точки зрения геополитики, поскольку разные страны будут соперничать за его ресурсы. Следует отметить, что Россия в её прогнозах по северному региону вообще не отмечается.
На пресс-конференции по итогам этого посещения норвежский город Тромсё был провозглашен «столицей Арктики», а США — «главным арктическим государством».
Высказывая своё мнение о перспективах Северного морского пути (СМП), Х. Клинтон отметила, что «монопольное право России на транзит в собственных водах, не вполне правильное явление».
Позицию государственного секретаря США по изоляции России в решении проблем Арктики поддержало руководство Евросоюза. Например, в июле 2012 г. были обнародованы «ориентиры более активного внедрения Евросоюза в дела арктического региона». Представленная Евро-комиссией программа действий, согласно ее тексту, должна «показать миру решимость выполнять обязательства Евросоюза в отношении арктического региона. Развитие ситуации в Арктике делает еще более неотложной задачу борьбы с климатическими изменениями на мировом уровне, раскрывая ее возрастающее для Европейского союза стратегическое, экономическое и природоохранное значение».
Транспортная система Арктики
Сегодня практически не вызывает сомнения активное участие европейских стран в милитаризации Арктики, которая уже сегодня становится важнейшим элементов их внешней политики.
В декабре 2010 года шведский министр обороны Стен Тольгфорс (Sten Тolgfors) выразил мысль, что «в капиталовложениях в оборону приоритетом станут закупки вооружений и совершенствование инфраструктуры с целью усиления военно-воздушного и военно-морского потенциала страны на Крайнем Севере». Дополнительно он сообщил: «Швеция намерена иметь в составе своих ВС 100 многофункциональных боевых и разведывательных самолетов Сиреп, что, как минимум, вдвое превышает численность авиации такого рода в соседних Финляндии, Норвегии и Дании. В 2011-2014 годах также планируется выделение ассигнований на усиление подводного флота Швеции для обеспечения безопасности на Крайнем Севере». Одна только программа модернизации подводного флота обойдется Швеции в 1,6 миллиарда долларов.
Примерно в то же время норвежский министр иностранных дел Йонас Стере (Jonas Store) высказал мысль: «Наращивание военного сотрудничества скандинавских и балтийских стран — это важный шаг в правильном направлении. Пришло время придать ему более официальный характер и подтвердить единство северных государств в оборонной сфере». Спустя неделю состоялась встреча министров обороны Британии, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции, Эстонии, Латвии и Литвы в Осло. Британский министр обороны Лайэм Фокс (Liam Foх) на этой встрече сказал: «Наши двусторонние и многосторонние отношения с партнерами в североевропейском регионе заслуживают углубления. Мы хотели бы создать более крупный механизм, позволяющий как членам, так и не членам НАТО налаживать более тесное сотрудничество в регионе».
В ноябре 2009 года Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция официально создали механизм коллективного военного взаимодействия (NORDEFСО), подписав соглашение о сотрудничестве. На совещании с участием глав оборонных ведомств девяти стран, где они обсуждали пути более тесного сотрудничества по вопросам безопасности на Крайнем Севере и вопросы «укрепления сотрудничества между североевропейскими странами», министр обороны Норвегии Грете Фарему (Gгеtе Fагеmо) заявила: «Думаю, нам надо теснее сотрудничать в таких вопросах как боеспособность, обучение, боевая подготовка и проведение учений. Норвегия будет рада, если большее количество сил альянса станет принимать участие в учениях, организуемых в нашей суровой окружающей среде».
1 августа 2009 года Норвегия перенесла штаб своего оперативного командования из Ставангера в Рейтан, на север страны и приобрела 48 боевых самолетов Lockheed F-35 для арктического патрулирования.
Дания объявила о планах создать универсальное арктическое командование и арктические силы реагирования, а также усилить военное присутствие на авиабазе Туле в Гренландии, которая также будет открыта для союзников по НАТО.
Канада, по мнению авторов, вообще оказалась назначенной на роль передового отряда в грядущей борьбе с Россией за Арктику. Главным предметом спора тут является хребет Ломоносова, тянущийся на 1800 километров от Новосибирских островов России, через центр Арктического океана до канадского о-ва Элсмир, расположенного в Канадском Арктическом архипелаге. Оттава провела крупнейшие в истории военные учения, открыла новые базы и продемонстрировала растущую грубость и бряцание оружием в сторону России.
Несмотря на то, что Вашингтон вместе с Брюсселем используют Канаду для конфронтации с Россией, Белый дом не стесняется утверждать свое собственное военное присутствие и добиваться своих собственных геостратегических целей в Арктике.
В последние годы исключительно активизировались военные учения в Арктике, в которых принимают участие около 10 государств.
Относительно «скромными» можно считать десятидневные учения НАТО в Швеции под кодовым названием «Loyal Аггоw 2009» («Верная стрела 2009»), к которым были привлечены 10 стран, 2000 военнослужащих, авианосец и 50 истребителей.
В августе 2010 года США и Дания впервые приняли участие в ежегодных канадских учениях в Арктике «Операция Нанук», хотя у обоих членов НАТО в этом регионе имеются неразрешенные территориальные споры с Канадой.
В сентябре 50 боевых кораблей и 4000 военнослужащих из состава ВМС США, Дании, Финляндии, Норвегии, Швеции, Британии, Франции и Германии приняли участие в двухнедельных военных учениях «Северные берега» (Northern Соаsts) вблизи побережья Финляндии. Это были самые крупные военные маневры, когда-либо проводившиеся в финских территориальных водах.
В мае 2011 года была опубликована датская «Стратегия по Арктике». Как следует из документа, Дания претендует на континентальный шельф в пяти зонах вокруг Фарерских островов и Гренландии, а также в районе Северного полюса.
В последние три года руководство Канады неоднократно выражало озабоченность ситуацией в Арктике, в том числе военной активностью России, претензиями США на Северо-Западный проход и территориальными спорами с Данией. В связи с этим предполагалось увеличить численность рейнджеров с 4,1 до 5 тыс. чел., построить в Резольюте центр сухопутных войск по обучению боевым действиям в арктических условиях. Канада выделяет деньги на строительство глубоководного порта и военно-морской базы в Нэнисивике и запустила обновление и расширение военной тренировочной базы в заливе «Решительный», а также начала строительство новых арктических патрульных кораблей.
Только за последние 5 лет военный контингент западных Арктических стран был увеличен в десять раз.
Даже Китай, который находится далеко от Арктики, хочет иметь свою долю в регионе. Пятая экспедиция китайцев в Арктику была осуществлена летом 2012 года. В целом, начиная с 2000 года, Китай заметно усилил свои арктические и антарктические исследования. За проведение научных программ в арктическом регионе отвечает специальное управление по Арктике и Антарктике (Сhiпеsе Агсtiс апd Апtarctic Аdministration). В последние годы в Китае создается мощная база для проведения полярных экспедиций: перестраивают порт приписки ледокола «Сюэлун» («Снежный дракон») в Шанхае, строятся корпуса для обработки данных, хранилища для полярного льда.
По китайской официальной версии, Пекин планирует расширить научные исследования полярных регионов планеты. В то же время руководство Китая указывает, что освоение Арктики соответствует геополитическим интересам страны. В 2010 году сотрудник Даляньского морского университета Ли Чжэнфу отмечал: «Тот, кто получит контроль над арктическим маршрутом, будет контролировать новый путь мировой экономики». Причём это не только Северный морской путь (самый короткий путь из Европы в АТР), но и огромные запасы углеводородов, крупные месторождения угля, меди, никеля, свинца, цинка, титана, золота и серебра, алмазов и других стратегически важных ресурсов.
В настоящее время Китай обладает одним ледоколом, но есть планы к 2015 году создать целый ледокольный флот, который сможет работать в антарктическом и арктическом регионе. В 2013 году должен войти в строй новый головной китайский ледокол, способный ходить во льдах толщиной до 4,5 метров. По словам заместителя начальника Государственного океанологического управления Чэнь Ляньцзэна, судно будет оборудовано подводными роботами и батискафами, для проведения исследований морской среды и ресурсов.
Следует также отметить, что в Пекине негативно оценили активизацию России в арктическом регионе: обратив внимание на возобновление полётов стратегических бомбардировщиков Дальней авиации над Арктикой в 2007 году и установку в том же году российского флага на дне Северного Ледовитого океана. Так, профессор Го Пэйцин из Китайского университета океана заявил, что споры в Арктике по поводу прав на шельф — это «вызов, который бросают международному порядку и международному праву Россия и некоторые другие государства после окончания холодной войны».
Пекин не смущает отсутствие непосредственного выхода в Арктику. Летом 2004 года на Шпицбергене была открыта первая научная китайская станция Хуанхэ. До 2008 года китайцы провели 8 подводных исследований, используя специального глубоководного робота типа «Арктика» своего же производства.
Кроме того, Пекин настроен воспользоваться европейским кризисом и купить у Исландии часть подконтрольных ей территорий. Одновременно, Китай развивает сотрудничество с Норвегией. Осло призывает дать КНР расширенный статус постоянного наблюдателя при Арктическом совете, что расширит для китайцев двери для продвижения своих проектов в полярном регионе.
Следовательно, Арктический регион в долгосрочной перспективе может стать настоящим «полем боя» между Западом, Китаем, Россией, интерес к региону проявляли и другие страны — Япония, Южная Корея и др. Таким образом, недолго осталось Арктике оставаться своеобразной «терра инкогнито» — регионом общим и ничьим.
Очевидно, что НАТО стремится вытеснить Россию из Арктики. Каков же наш ответ? О нынешней «военной активности» РФ в регионе свидетельствуют, например, данные, приведенные Вячеславом Михайловичем Апанасенко — контр-адмиралом, членом-корреспондентом Российской академии ракетных и артиллерийских наук. В частности он отмечает недопустимое сокращение ВМФ на Севере с 1990 до 2010 года. По боевым надводным кораблям сокращение состава почти в 6 раз, по подводным лодкам почти в 11 раз, по боевым катерам почти в 13 раз.
Следует подчеркнуть, что наши «партнеры» будут уважать только сильную Россию — несгибаемую и мощную. Если они будут видеть, что мы готовы отстаивать свои позиции, в том числе военным путем, это станет серьезным аргументом, чтобы к военному пути не прибегать. Такова естественная форма сдерживания.
Ее может обеспечить только эффективное оборонное строительство и жесткая внешняя политика на Севере.
Сегодня активно формируется новая стратегия освоения Арктики, под эгидой Совета Безопасности. В ней, по словам депутата ГД РФ Артура Чилингарова, отражен принципиальный посыл, который Москва направляет миру: «Арктику мы никому не отдадим».
В этих условиях Россия, как заявил ранее премьер-министр РФ Владимир Путин, также собирается расширить в Арктике свое присутствие, в том числе и военное. Он, в частности, отмечал, что «мы открыты для диалога с нашими зарубежными партнерами, со всеми соседями по Арктическому региону, но, разумеется, собственные геополитические интересы будем защищать твердо и последовательно».
Список используемой литературы:
1.В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев, Ю. Н. Тара-тонов «Русский Север. Прошлое, настоящее, будущее». СПб, изд. «Северная верфь», 2012 г., 262 с.
2.В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев «Русский Север». СПб, «АИР», 2012 г., 343 с.
3.В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев «Мировой океан и обеспечение национальной безопасности России в XXI веке», «АИР», 2012 г., 349 с.
ПРОБЛЕМЫ МИЛИТАРИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА
В. Н. Половинкин, д-р техн. наук, профессор А. Б. Фомичев, к-т техн. наук, ОАО «Концерн «Моринформсистема-Агат»
Освоение огромных энергетических ресурсов, а также прогнозируемое потепление в Арктике дали начало особо динамичной интенсификации экономических, политических и военных процессов в регионе. Это связано с тем, что Северный морской путь становится уникальным транспортным маршрутом, меняющим баланс не только в перевозке углеводородов, но и в целом в мировой транспортной политике, а месторождения всех природных ресурсов северного шельфа, которые составляют около 30% всех мировых запасов, смогут обеспечить практически все мировое производство на многие десятилетия. Такое положение и потенциальные запасы ресурсов Арктики приводят к тому, что военное присутствие с целью контроля и защиты национальных интересов заинтересованных стран становится в регионе объективной реальностью.
До недавнего времени главным сосредоточием мировых экономических, политических и военных интересов был Ближний Восток. Сегодня специалисты обоснованно считают, что данная парадигма, остававшаяся неизменной многие десятилетия, в ближайшей перспективе изменится.
Вслед за превращением Арктики в важнейший регион мировой экономики и политики, закономерно следует и его ускоренная милитаризация. Более того, борьба за ресурсы и уникальные транспортные возможности полярного региона превращают его в центральную геополитическую арену XXI века. Многие аналитики видят в этом «последний передел мира».
Сегодня право на Арктику уже рассматривается, в первую очередь, с позиции силы. Премьер-министр Канады Питер Маккейн прямо заявил: «В Арктике главный принцип суверенитета состоит в том, что либо вы используете территории, либо вы их теряете!». К сожалению, до настоящего времени мы практически не используем должным образом огромные богатства и транспортные возможности Арктики.
Арктика объявлена стратегически важным объектом для НАТО, о чем заявил официальный представитель альянса Джеймс Аппатурай. По его словам, «этот регион представляет долгосрочный стратегический интерес для НАТО, а также в плане безопасности союзников».
Для тех, кто следит за дебатами вокруг Арктики, понятно, что выступление Д. Аппатурая стало во многом продолжением инициатив, изложенных в директиве по национальной безопасности США. В этом документе сказано о наличии у Вашингтона фундаментальных национальных интересов в Арктическом регионе. Интересы определены недвусмысленно: «противоракетная оборона, стратегическое сдерживание, морские операции по обеспечению безопасности».
Ключевыми стратегическими документами США, влияющими на процесс милитаризации Арктического региона, являются американские президентские директивы по национальной безопасности № 66 и № 25, а также «Совместная стратегия для морской державы 21-го века». Задачи ВМС США в Арктическом регионе были определены в январе и октябре 2007 года. Например, в январской (2007 г.) директиве по национальной безопасности США в частности отмечается: «У Соединенных Штатов есть широкие и фундаментальные интересы в Арктическом регионе, и Вашингтон готов действовать либо независимо, либо совместно с другими государствами, чтобы обезопасить эти интересы. Среди этих интересов такие вопросы как противоракетная оборона и системы раннего оповещения; развертывание морских и воздушных систем для стратегических морских перевозок, стратегического сдерживания, присутствия на морях и операций морской безопасности, а также вытекающая из этого свобода навигации и пролета над территорией».
В данном документе также отмечается задача «сохранения глобальной мобильности американских военных и гражданских судов и самолетов по всей площади Арктического региона…, включая морскую мобильность американских вооруженных сил по всему миру. Она гарантирует суверенные права США над большими приморскими районами,включая ценные природные ресурсы, которые там находятся». В настоящее время только на Аляске дислоцированы три базы армии США (Сухопутных войск) и три — ВВС, а также несколько объектов береговой охраны с общей численностью 24 тыс. военнослужащих.
В Арктическом плане действий ВМС США также сказано, что «морские службы должны быть готовы предотвратить или ограничить региональные конфликты в случае необходимости». Особый упор делается на стратегическое сдерживание и системы ПРО. Практическое воплощение этой стратегии означает расширенное проникновение за Полярный круг оснащенных ядерными ракетами подводных лодок ВМС США и расширение планов глобальной системы ракетного перехвата США-НАТО-Азия, которую американцы уже разворачивают у западных, южных и восточных границ России. Размещенные в Арктическом регионе системы наблюдения и мониторинга, атомные подводные лодки, боевые надводные корабли — носители высокоточного оружия, стратегические ядерные ракеты США и НАТО, практически завершат процесс окружения России.
Радиостанция «Голос России» прокомментировала этот документ следующим образом: «В последние дни у власти президент Джордж У. Буш утвердил военное «морское могущество» США над богатой нефтью Арктикой в очередных попытках гарантировать постоянное американское присутствие в регионе и развертывание там объектов ПРО. Согласно тексту широкомасштабной новой директивы по Арктике, выпущенной всего за восемь дней до инаугурации Барака Обамы, Соединенные Штаты объявляют территории внутри Полярного круга зоной своих стратегических интересов. Новой администрации посоветовали расширить американское присутствие в Арктике».
Данная арктическая инициатива США была поддержана в ходе двухнедельной встречи НАТО в Исландии, которая получила название «Семинар по перспективам безопасности на Крайнем Севере». На данной встрече было, в частности, заявлено, что «Крайний Север потребует в ближайшие годы еще больше внимания со стороны Альянса».
Следует также особенно отметить, что перспективные планы НАТО и международные претензии на запасы первичных ресурсов Арктики постепенно становятся главными темами обсуждений, между различными государствами альянса и отдельными приглашенными странами. В усиление позиций этих директив 10 ноября 2009 года Министерством ВМС США, утвержден стратегический документ под названием «Арктический план действий ВМС».
В 2010 финансовому году началась реализация Арктической «дорожной карты» ВМС США, представляющей собой хронологический перечень действий, целей и желательных для ВМС результатов, которые должны быть достигнуты в Арктическом регионе в период 2010-2014 гг.
Утвержденный в США «Арктический план действий ВМС» получил исключительно широкое обсуждение в средствах массовой информации. Например, газета «National Post» отмечала: «Американский флот планирует крупномасштабный натиск на Арктику, чтобы защитить национальную безопасность, потенциальные подводные богатства и другие морские интересы. «Арктический план действий», опубликованный Министерством ВМС, описывает пятилетний стратегический план по расширению операций флота на Севере в ожидании того, что замерзший Арктический океан превратится в открытую воду к лету 2030 года. Очевидно, что Соединенные Штаты полны решимости серьезно переоснастить свое военное присутствие и военно-морской потенциал в регионе, который все чаще рассматривается как потенциальная «горячая точка» по мере того, как тающие полярные льды облегчают доступ».
Известный в мире американский сайт «World Роlitics Review» опубликовал материал, который включал следующее: «План действий включает в себя полномасштабный, трехфазовый список мер, которые флот надеется предпринять в арктическом регионе за последующие четыре года: разработать новые, выносливые судна и оружие; составить карты морского дна с потенциальными ресурсами и геологической информацией; и обновить диагностические инструменты, чтобы более точно предсказывать таяние полярных льдов облегчающего доступ…».
Информационный сайт AllGov представил статью под заголовком «Флот США готовится к милитаризации Арктики»,в которой было отмечено то, что «флот США. готовится к потенциальной боевой обстановке, которая может возникнуть после того, как в течение ближайших двадцати лет глобальное потепление растопит летние льды Арктического океана. 35-страничный документ Министерства ВМС США описывает пятилетний план, в котором говорится о необходимости разработать новые технологии и стратегии на случай, если к 2030 году ситуация в открытых водах Полярного круга станет спорной».
В августе 2012 года общественная организация Нeritagе Founddation опубликовала статью «Безопасность Арктики: пять принципов формирования политики США». В статье достаточно подробно изложены принципы, которыми следует руководствоваться правительству США при формировании политического курса в Арктике. А также предложены направления реализации этих принципов. Важнейший вывод связан с обеспечением возможности и способности США противостоять всем вызовам, которые проявятся в Арктике в будущем.
Кроме этого определено, что национальный суверенитет должен быть краеугольным камнем стратегии США в Арктическом регионе. Американцы считают, что для того чтобы установить и сохранить суверенитет, необходимо развивать возможности в области национальной безопасности по линии как военных структур, так и гражданских властей. Основной структурой, ответственной за безопасность в арктических водах в США является Береговая охрана и ВМС. Для обеспечения выполнения задач, поставленных, например, Береговой охране разрабатывается новая стратегия развития ледового флота. Планируется в интересах Береговой охраны и ВМС строительство шести ледоколов, которые необходимы для патрулирования в арктических водах.
В очередной раз однозначная позиция США в Арктике была наглядно продемонстрирована в ходе визита в регион бывшего государственного секретаря США Хиллари Клинтон. Удивительно, но данный факт практически не был освещен в отечественных СМИ, в то же время по своим выводам по Арктике, он носит исторический характер.
Комментируя своё турне, Х. Клинтон высказала убежденность в том, что Арктический регион будет становиться все более важным с точки зрения геополитики, поскольку разные страны будут соперничать за его ресурсы. Следует отметить, что Россия в её прогнозах по северному региону вообще не отмечается.
На пресс-конференции по итогам этого посещения норвежский город Тромсё был провозглашен «столицей Арктики», а США — «главным арктическим государством».
Высказывая своё мнение о перспективах Северного морского пути (СМП), Х. Клинтон отметила, что «монопольное право России на транзит в собственных водах, не вполне правильное явление».
Позицию государственного секретаря США по изоляции России в решении проблем Арктики поддержало руководство Евросоюза. Например, в июле 2012 г. были обнародованы «ориентиры более активного внедрения Евросоюза в дела арктического региона». Представленная Евро-комиссией программа действий, согласно ее тексту, должна «показать миру решимость выполнять обязательства Евросоюза в отношении арктического региона. Развитие ситуации в Арктике делает еще более неотложной задачу борьбы с климатическими изменениями на мировом уровне, раскрывая ее возрастающее для Европейского союза стратегическое, экономическое и природоохранное значение».
Транспортная система Арктики
Сегодня практически не вызывает сомнения активное участие европейских стран в милитаризации Арктики, которая уже сегодня становится важнейшим элементов их внешней политики.
В декабре 2010 года шведский министр обороны Стен Тольгфорс (Sten Тolgfors) выразил мысль, что «в капиталовложениях в оборону приоритетом станут закупки вооружений и совершенствование инфраструктуры с целью усиления военно-воздушного и военно-морского потенциала страны на Крайнем Севере». Дополнительно он сообщил: «Швеция намерена иметь в составе своих ВС 100 многофункциональных боевых и разведывательных самолетов Сиреп, что, как минимум, вдвое превышает численность авиации такого рода в соседних Финляндии, Норвегии и Дании. В 2011-2014 годах также планируется выделение ассигнований на усиление подводного флота Швеции для обеспечения безопасности на Крайнем Севере». Одна только программа модернизации подводного флота обойдется Швеции в 1,6 миллиарда долларов.
Примерно в то же время норвежский министр иностранных дел Йонас Стере (Jonas Store) высказал мысль: «Наращивание военного сотрудничества скандинавских и балтийских стран — это важный шаг в правильном направлении. Пришло время придать ему более официальный характер и подтвердить единство северных государств в оборонной сфере». Спустя неделю состоялась встреча министров обороны Британии, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции, Эстонии, Латвии и Литвы в Осло. Британский министр обороны Лайэм Фокс (Liam Foх) на этой встрече сказал: «Наши двусторонние и многосторонние отношения с партнерами в североевропейском регионе заслуживают углубления. Мы хотели бы создать более крупный механизм, позволяющий как членам, так и не членам НАТО налаживать более тесное сотрудничество в регионе».
В ноябре 2009 года Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция официально создали механизм коллективного военного взаимодействия (NORDEFСО), подписав соглашение о сотрудничестве. На совещании с участием глав оборонных ведомств девяти стран, где они обсуждали пути более тесного сотрудничества по вопросам безопасности на Крайнем Севере и вопросы «укрепления сотрудничества между североевропейскими странами», министр обороны Норвегии Грете Фарему (Gгеtе Fагеmо) заявила: «Думаю, нам надо теснее сотрудничать в таких вопросах как боеспособность, обучение, боевая подготовка и проведение учений. Норвегия будет рада, если большее количество сил альянса станет принимать участие в учениях, организуемых в нашей суровой окружающей среде».
1 августа 2009 года Норвегия перенесла штаб своего оперативного командования из Ставангера в Рейтан, на север страны и приобрела 48 боевых самолетов Lockheed F-35 для арктического патрулирования.
Дания объявила о планах создать универсальное арктическое командование и арктические силы реагирования, а также усилить военное присутствие на авиабазе Туле в Гренландии, которая также будет открыта для союзников по НАТО.
Канада, по мнению авторов, вообще оказалась назначенной на роль передового отряда в грядущей борьбе с Россией за Арктику. Главным предметом спора тут является хребет Ломоносова, тянущийся на 1800 километров от Новосибирских островов России, через центр Арктического океана до канадского о-ва Элсмир, расположенного в Канадском Арктическом архипелаге. Оттава провела крупнейшие в истории военные учения, открыла новые базы и продемонстрировала растущую грубость и бряцание оружием в сторону России.
Несмотря на то, что Вашингтон вместе с Брюсселем используют Канаду для конфронтации с Россией, Белый дом не стесняется утверждать свое собственное военное присутствие и добиваться своих собственных геостратегических целей в Арктике.
В последние годы исключительно активизировались военные учения в Арктике, в которых принимают участие около 10 государств.
Относительно «скромными» можно считать десятидневные учения НАТО в Швеции под кодовым названием «Loyal Аггоw 2009» («Верная стрела 2009»), к которым были привлечены 10 стран, 2000 военнослужащих, авианосец и 50 истребителей.
В августе 2010 года США и Дания впервые приняли участие в ежегодных канадских учениях в Арктике «Операция Нанук», хотя у обоих членов НАТО в этом регионе имеются неразрешенные территориальные споры с Канадой.
В сентябре 50 боевых кораблей и 4000 военнослужащих из состава ВМС США, Дании, Финляндии, Норвегии, Швеции, Британии, Франции и Германии приняли участие в двухнедельных военных учениях «Северные берега» (Northern Соаsts) вблизи побережья Финляндии. Это были самые крупные военные маневры, когда-либо проводившиеся в финских территориальных водах.
В мае 2011 года была опубликована датская «Стратегия по Арктике». Как следует из документа, Дания претендует на континентальный шельф в пяти зонах вокруг Фарерских островов и Гренландии, а также в районе Северного полюса.
В последние три года руководство Канады неоднократно выражало озабоченность ситуацией в Арктике, в том числе военной активностью России, претензиями США на Северо-Западный проход и территориальными спорами с Данией. В связи с этим предполагалось увеличить численность рейнджеров с 4,1 до 5 тыс. чел., построить в Резольюте центр сухопутных войск по обучению боевым действиям в арктических условиях. Канада выделяет деньги на строительство глубоководного порта и военно-морской базы в Нэнисивике и запустила обновление и расширение военной тренировочной базы в заливе «Решительный», а также начала строительство новых арктических патрульных кораблей.
Только за последние 5 лет военный контингент западных Арктических стран был увеличен в десять раз.
Даже Китай, который находится далеко от Арктики, хочет иметь свою долю в регионе. Пятая экспедиция китайцев в Арктику была осуществлена летом 2012 года. В целом, начиная с 2000 года, Китай заметно усилил свои арктические и антарктические исследования. За проведение научных программ в арктическом регионе отвечает специальное управление по Арктике и Антарктике (Сhiпеsе Агсtiс апd Апtarctic Аdministration). В последние годы в Китае создается мощная база для проведения полярных экспедиций: перестраивают порт приписки ледокола «Сюэлун» («Снежный дракон») в Шанхае, строятся корпуса для обработки данных, хранилища для полярного льда.
По китайской официальной версии, Пекин планирует расширить научные исследования полярных регионов планеты. В то же время руководство Китая указывает, что освоение Арктики соответствует геополитическим интересам страны. В 2010 году сотрудник Даляньского морского университета Ли Чжэнфу отмечал: «Тот, кто получит контроль над арктическим маршрутом, будет контролировать новый путь мировой экономики». Причём это не только Северный морской путь (самый короткий путь из Европы в АТР), но и огромные запасы углеводородов, крупные месторождения угля, меди, никеля, свинца, цинка, титана, золота и серебра, алмазов и других стратегически важных ресурсов.
В настоящее время Китай обладает одним ледоколом, но есть планы к 2015 году создать целый ледокольный флот, который сможет работать в антарктическом и арктическом регионе. В 2013 году должен войти в строй новый головной китайский ледокол, способный ходить во льдах толщиной до 4,5 метров. По словам заместителя начальника Государственного океанологического управления Чэнь Ляньцзэна, судно будет оборудовано подводными роботами и батискафами, для проведения исследований морской среды и ресурсов.
Следует также отметить, что в Пекине негативно оценили активизацию России в арктическом регионе: обратив внимание на возобновление полётов стратегических бомбардировщиков Дальней авиации над Арктикой в 2007 году и установку в том же году российского флага на дне Северного Ледовитого океана. Так, профессор Го Пэйцин из Китайского университета океана заявил, что споры в Арктике по поводу прав на шельф — это «вызов, который бросают международному порядку и международному праву Россия и некоторые другие государства после окончания холодной войны».
Пекин не смущает отсутствие непосредственного выхода в Арктику. Летом 2004 года на Шпицбергене была открыта первая научная китайская станция Хуанхэ. До 2008 года китайцы провели 8 подводных исследований, используя специального глубоководного робота типа «Арктика» своего же производства.
Кроме того, Пекин настроен воспользоваться европейским кризисом и купить у Исландии часть подконтрольных ей территорий. Одновременно, Китай развивает сотрудничество с Норвегией. Осло призывает дать КНР расширенный статус постоянного наблюдателя при Арктическом совете, что расширит для китайцев двери для продвижения своих проектов в полярном регионе.
Следовательно, Арктический регион в долгосрочной перспективе может стать настоящим «полем боя» между Западом, Китаем, Россией, интерес к региону проявляли и другие страны — Япония, Южная Корея и др. Таким образом, недолго осталось Арктике оставаться своеобразной «терра инкогнито» — регионом общим и ничьим.
Очевидно, что НАТО стремится вытеснить Россию из Арктики. Каков же наш ответ? О нынешней «военной активности» РФ в регионе свидетельствуют, например, данные, приведенные Вячеславом Михайловичем Апанасенко — контр-адмиралом, членом-корреспондентом Российской академии ракетных и артиллерийских наук. В частности он отмечает недопустимое сокращение ВМФ на Севере с 1990 до 2010 года. По боевым надводным кораблям сокращение состава почти в 6 раз, по подводным лодкам почти в 11 раз, по боевым катерам почти в 13 раз.
Следует подчеркнуть, что наши «партнеры» будут уважать только сильную Россию — несгибаемую и мощную. Если они будут видеть, что мы готовы отстаивать свои позиции, в том числе военным путем, это станет серьезным аргументом, чтобы к военному пути не прибегать. Такова естественная форма сдерживания.
Ее может обеспечить только эффективное оборонное строительство и жесткая внешняя политика на Севере.
Сегодня активно формируется новая стратегия освоения Арктики, под эгидой Совета Безопасности. В ней, по словам депутата ГД РФ Артура Чилингарова, отражен принципиальный посыл, который Москва направляет миру: «Арктику мы никому не отдадим».
В этих условиях Россия, как заявил ранее премьер-министр РФ Владимир Путин, также собирается расширить в Арктике свое присутствие, в том числе и военное. Он, в частности, отмечал, что «мы открыты для диалога с нашими зарубежными партнерами, со всеми соседями по Арктическому региону, но, разумеется, собственные геополитические интересы будем защищать твердо и последовательно».
Список используемой литературы:
1.В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев, Ю. Н. Тара-тонов «Русский Север. Прошлое, настоящее, будущее». СПб, изд. «Северная верфь», 2012 г., 262 с.
2.В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев «Русский Север». СПб, «АИР», 2012 г., 343 с.
3.В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев «Мировой океан и обеспечение национальной безопасности России в XXI веке», «АИР», 2012 г., 349 с.
Рубрики
Подписаться на новости